4月17日上午，经济与贸易学院在经贸大楼201会议室召开“岳麓经贸·政策论坛”第1期暨《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》阐释与解读研讨会。经济与贸易学院院长侯俊军教授，陈乐一教授、李琳教授、刘征驰教授、阙薇副教授、罗伊岚助理教授6位老师从不同的视角对《意见》进行专业阐释和深入解读，研讨会由学院副院长谢锐教授主持，学院30多名师生参加会议。

侯俊军教授作题为《标准化建设与全国统一大市场》的报告。侯俊军教授认为，全国统一大市场的建设需要建立与之相适应的标准体系，但是当前的标准化体系建设中还存在几个问题。第一，国内标准供给结构不合适。数量型的标准管理体制，使得单个标准的颗粒度太小，不利于标准整体水平的提高。第二，标准化意识有待提高。社会公众对标准化的认知存在一定的误区，比如企业标准，理论上应该是技术水平最高的一种标准类型，但目前国内市场上出现的部分企业标准设立水平过低，严重影响企业竞争力提升和国内市场的成熟。第三，标准化理念没有与时俱进。我国目前仍然大多以传统工业化理念指导标准化理论和实践，没有充分吸收后工业化、信息社会发展的新特征，在很大程度上阻碍全国统一大市场发展。侯俊军教授指出，为了促进全国统一大市场发展，需要提升民众的标准化思想，优化标准化管理体制，从质量而非数量的角度制定标准，为全国统一大市场的建设提供基础保障。

陈乐一教授作题为《“加快建设全国统一大市场”思想的源与流》的报告。陈乐一教授认为，当今世界最稀缺的资源是市场。《意见》立破并举，从立的角度要抓好“五统一”，从破的角度要规范不当市场竞争和市场干预行为。政府与市场的关系长期以来是市场经济的核心问题，在西方经济学说史上争论了几百年。如何看待和处理政府与市场的关系，在我国也古已有之。当代党的历次重要会议对该问题的指导思想经历了从 “计划经济为主，市场调节为辅”，到 “公有制基础上的有计划的商品经济”，再到明确提出社会主义市场经济体制的转变过程。党的十八届三中全会更是明确将市场在资源配置中的作用从基础性提升到决定性作用，这是重大的理论突破。

李琳教授作题为《全国统一市场构建中的长江中游城市群区域市场一体化建设路径》的报告。李琳教授认为，我国区域经济发展的非均衡性、发展阶段的异质性，决定了全国统一大市场建设分层次有序推进的必然性。城市群作为区域经济发展的重要空间载体，承担着先行推进市场统一的关键任务。目前，长江中游城市群市场一体化面临的主要问题包括以下几个方面。第一，区域市场尚处于“碎片化”阶段，一体化推进不均衡、不充分的矛盾凸显。第二，要素跨界流动“堵点”较明显。人才流动受阻、人才共享机制缺失，资本市场发育不足、市场彼此割裂双重矛盾并存。第三，产业同构“难点”问题突出。第四，市场一体化机制体系尚未建立，作为市场主体的企业参与动力不足。针对上述问题，李琳教授提出推进长江中游城市群一体化市场建设的政策建议。第一，统筹规划，协同推进。第二，以“点”带“面”，打造区域统一市场先行示范区。第三，以多元主体协同发力为手段，完善市场一体化的机制。第四，以联动打造世界级优势产业集群为主要路径，做大做强市场一体化主体。

刘征驰教授作题为《数据要素市场运行与治理机制—对“建设全国统一大市场”的一些思考》的报告。刘征驰教授结合自身的专业研究领域，分享了以下几个值得深入研究的学术问题。第一，站在经济学视角，如何如何解构数据要素市场和理解数据要素市场的“基础制度”；第二，无形的“数据要素”是否存在无形的地方保护和市场分割，作为一种新型生产要素，数据要素市场经济循环的关键堵点在何处；第三，由于信息不对称、强外部性、低边际成本等特征，数据要素交易是否存在市场失灵，在数据要素市场中，如何更好发挥政府作用，数据要素市场发展如何推动经济增长；第四，从“知识”到“数据”，如何界定数据要素产权并完善经济产权的制度体系；第五，如何界定“数据、算法、技术”导致的平台垄断，如何解决平台企业数据垄断问题；第六，数据要素流通是否需要基础设施支撑，与国家物流枢纽网络、国家综合立体交通网类似，如何构建国家数据流通网络；第七，哪些数据要素属于公共资源范畴，如何运营这些资源并构建数据要素流通的综合服务体系；第八，平台企业应在数据要素市场治理中扮演什么角色，如何构建数据要素市场的多元治理模式。

阙薇副教授作《从“有为政府”角度谈谈“打破地方保护和市场分割”的全国统一大市场建设》的报告。阙薇副教授认为，在“百年未有之大变局”的全球复杂多变局势下，我国出口导向的高速增长模式已经越来越不可持续，需要从出口为主转向扩大内需，建立全国统一大市场，构建发展新格局。因此，《意见》明确指出要建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，这需要从建立统一市场制度规则、打破地方保护和市场分割、打通经济循环关键堵点、促进商品要素资源畅通流动等诸多角度共同发力。阙薇副教授提出了“有为政府”建设全国统一大市场的三点建议。第一，构建后勤型、服务型政府，实施财政精准调控。第二，在国家治理范畴方面明确央地政府的财权与事权关系。第三，调整对地方官员的监督考核制度，提升政府治理能力。

罗伊岚助理教授作了题为《加快建设全国统一大市场的成本、阻力及对策》的报告。罗伊岚助理教授指出，《意见》明确要进一步降低市场交易成本。发挥市场的规模效应和集聚效应，加强和改进反垄断反不正当竞争执法司法，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。促进现代流通体系建设，降低全社会流通成本。罗伊岚助理教授接下来分享了李自若等 (2022) 以及刘志彪和孔令池 (2021) 两篇高水平论文，分别阐述了交易成本的衡量、交易成本对双循环的影响，以及商品市场如何从分割走向整合两个问题。

通过此次研讨会，经济与贸易学院及时、有力、有水平地阐释和解读了国家出台的重大经济政策文件，为建设有学术、社会和政府影响力的政策论坛迈出了重要一步。学院今后会依托该政策论坛，邀请更多有影响力的学者参与，形成政策解读系列会议，打造经贸议政参政品牌。