人民政协网北京3月10日电（记者 刘洋）截至2016年底，我国60岁以上的老人已占总人口16.7%，其中65岁以上的达10.8%。伴随着“银发浪潮”而来的，还有持续滑坡的生育率。过去30多年以来，我国每年出生人口整体大幅萎缩，“全面两孩”政策难以从根本上改变生育率走低的趋势。

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少子老龄化问题加剧了中国“青年赤字”和“未备先老”的负担。全国政协委员赖明勇呼吁，警惕正在走来的“人口危机”，发挥政府、社会组织、企业和个人的作用，形成多方合力，积极应对少子老龄化趋势。

“老龄化少子化叠加，最直接后果就是社会养老压力剧增。”赖明勇通过调查对比发现，上世纪90年代，养老保险的抚养比是5∶1，而如今的抚养比已经降到了2.8∶1。据权威估算，到2050年抚养比将低至1.3：1，通过社会保障实现“老有所养”面临巨大挑战。

“出台鼓励生育政策，是缓解当前困局的必然选择。”他建议停止计划生育并积极鼓励生育。全面普及免费婚前检查和免费孕前检查，为产妇提供营养补助。以修改个税法为契机，提高个税起征点至8000元，且以家庭为单位，根据抚养幼儿人数和养老人数来征收，减轻幼儿抚育和养老负担。

同时，适当调整现行收养制度，放宽收养人和被收养人条件，适当增加收养人可收养子女数量，充分发挥收养制度对于人口发展的积极意义。

此外，针对“幼儿入园难”问题，赖明勇建议，加大公立幼儿园布局力度，形成以公办为主体，少量高端民办为辅助的学前教育体系，将抚育劳动社会化。同时大力兴办日托与幼教设施，由政府补贴鼓励大型企事业单位、社区服务机构和社会组织创办更多育儿中心，提供放学后托管服务。

儿童需看护，老人同样需要关照。“可以参考日本的做法，与医院、大学、企业等合作在社区建立开放平台。建设‘日托中心’，老人白天接受照顾，晚上与子女团聚。”赖明勇说。在加快养老服务体系建设的基础上，赖明勇还提出实行弹性退休年龄制度，鼓励条件许可的老人从事力所能及的工作。培育多层次的“银发”经济产业体系，加强整体规划，出台扶持政策，加快行业标准制定和服务人才市场培养，扶持龙头企业。同时对从事银发经济的企业采取低税或免税优惠政策，提升此类市场经营者的营利能力，减轻老年人的经济负担。

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责任编辑：黄美露