“我在提案中建议停止计划生育，并鼓励生育，这是缓解当前人口面临新问题的必然选择。”作为放开人口政策的倡议者、呼吁者,全国政协委员、湖南省政协副主席、民建省委主委、省科技厅厅长赖明勇连续多年在全国两会上建言。

全面放开二胎——停止计划生育——鼓励生育，近十年来，赖明勇对于人口政策的建议也在不断“放开”。

“多年前我就提出停止计划生育，但当时可能尺度有点大，找不到委员愿意联名。”赖明勇笑着回忆，他后来把建议改为“全面放开二胎”，才找到委员联名提交。

从教授、校长到厅长，从十一届全国政协委员到十二届全国人大代表，到今年再次“回归”全国政协委员行列，尽管身份多次转换，但赖明勇的谦和热情始终未变。在接受湘声报记者专访时，他微笑着表示：“在政府部门与在高校任职是两码事，我正在‘干中学，学中干’。”

“老有所养”面临巨大挑战

1月24日，《政府工作报告》初稿征求修改意见，赖明勇在长沙看完后提了4条建议，其中一条是建议增加“应对人口老龄少子化”。4条建议在李克强总理所作的《政府工作报告》中都得到了不同程度的体现，比如增加了“应对人口老龄化”。

作为经济学家，赖明勇对人口问题十分敏感。上世纪90年代，他在日本留学期间，正值日本人口明显下降，进入老龄化过程，随后经济长期萎靡。

“目前中国的生育率下降势头远比当年日本迅猛，日本的经验教训尤其值得注意。”赖明勇坦言，劳动力人口逐渐下降，人口红利逐年缩水，这是中国今天面临很多问题的症结所在。

有数据显示，截至2016年底，我国60岁以上的老人已占总人口16.7%，其中65岁以上的达10.8%。老龄化和少子化叠加，最直接后果就是社会养老压力剧增。赖明勇告诉湘声报记者，上世纪90年代，中国的养老保险抚养比是5∶1，现在已经降到2.8∶1。据权威估算，到2050年将低至1.3：1，通过社会保障实现“老有所养”面临巨大挑战。

“就像一个家庭一样，年轻人少，老年人多，家庭压力会越来越沉重。”赖明勇说，提升生育率、应对老龄化是一项系统工程，应充分发挥政府、社会组织、企业和个人的作用，形成有效合力。

“少子化”形势严峻，建议鼓励生育

“现在即使全面放开生育，愿意生三个甚至四个孩子的家庭少之又少。”数年前，赖明勇接受湘声报记者采访时就表示，少子化推高了每个孩子的平均养育费用,让想多生的父母望而却步。生育率越低对生育意愿的抑制越强,“少子化一旦成为常态,提高生育率将非常困难。”

2017年我国出生人口1723万人，比2016年有小幅减少，远低于有关方面的预期，由此印证了赖明勇当时的判断。

“不仅停止计划生育，而且要鼓励生育。”因此他建议，全面普及免费婚前检查和免费孕前检查，为产妇提供一定的营养费补助；同时以修改个税法为契机，提高个税起征点至8000元，且以家庭为单位根据抚养幼儿人数和养老人数来征收，减轻幼儿抚育和养老负担。

“应充分发挥收养制度对于人口发展的积极意义，更好地满足无生育能力家庭和无抚养能力家庭两类群体的诉求。”赖明勇建议放宽收养人和被收养人条件，适当增加收养人可收养子女数量。

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责任编辑：黄美露