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范子杰等:开放促改革:来自中国户籍制度改革的证据

近日,我院范子杰副教授、彭思仪博士研究生、张亚斌教授合作撰写的学术论文《开放促改革:来自中国户籍制度改革的证据》在《世界经济》2024年第12期刊出。《世界经济》期刊是由中国世界经济学会与中国社会科学院世界经济与政治研究所主办的重要学术期刊。

对外开放和对内改革是推动发展中国家经济增长和社会发展的重要驱动力。过去40年,中国取得经济增长奇迹的一个重要经验是在不断扩大开放的同时,倒逼和推动国内制度改革。然而,对开放如何作用于国内制度改革的机制认识还不足。作为中国人口流动管理的核心制度,户籍制度的改革至今仍是深化改革进程中一块“难啃的硬骨头”。在经济新常态下,实现经济高质量发展,需要破除阻碍劳动要素流动的体制性障碍,推动籍制度深化改革显得尤为重要。与此同时,不确定性已成为当前全球经济和中国对外开放的核心议题:世界经济形势愈发复杂,地缘冲突加剧,欧美政界频繁抛出脱钩和取消中国最惠国待遇论、“去风险化”等论调,“小院高墙”和“脱钩断链”成为潮流。

文章以户籍制度改革为切入点,从贸易政策不确定性角度剖析开放促改革的机制。通过构建垄断竞争情形下包含贸易政策不确定性、企业进入及政府制度改革内生决策的理论模型,以2000年10月美国给予中国永久性正常贸易关系地位带来的贸易政策不确定性下降作为贸易开放的典型事件,采用最新AI大语言模型文本分析和偏离份额方法,验证了贸易开放通过增强移民劳动力和企业议价能力倒逼地方政府户籍制度改革的作用机制。进一步分析发现,贸易开放前期主要促进了流动人口保障的相关制度改革,后期逐渐影响城镇化与居住的相关政策改革;低技术密集度行业占比高和政府公共支出水平高的城市促进作用更显著,且2008年全球金融危机后贸易政策不确定性上升对制度改革产生了负面影响。本研究从不确定性视角深化了对开放促改革的理论认识,为未来深化制度改革实践提供了重要经验证据。